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继续教育学院
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甘肃民族师范学院继续教育“十二五”建设与发展规划(2011-2015年)
2013-04-02 16:09  

一、“十一五”期间改革与发展回顾

“十一五”期间,我院成人教育在学院党政的高度重视和正确领导下,办学规模迅速壮大,办学质量稳步提高,办学效益显著增强,办学空间日益扩张,服务能力明显增大,取得了令人鼓舞的成绩。

1、学历教育办学规模迅速壮大。在十一五期间,我院成人学历教育专业从专科开始,到专科和联办本科并存,发展到目前有自己的六个本科专业,成人学历教育函授在校生2132名(其中我院专科生509名,联合办学本科生1623名),自学考试在册人数1443名。

2、办学空间日益扩张。五年来,我院与西北师范大学大学、西北民族大学、兰州城市学院、兰州理工大学、甘肃政法学院等高等院校联合办学,最大限度地拓展了学校办学空间,形成了层次多元、形式多样、多位一体的综合办学格局。

3、服务能力明显加大。五年来,学院先后承担“中英甘肃普及九年义务教育项目”四期,共培训甘南州小学教师800名; 甘南州移动公司 员工“市场营销、商务礼仪”培训班四期,共培训学员200名;甘肃省教育厅“甘肃藏区‘双语’类初、高中教师”培训班两期,培训教师480名,青海海西州中小学藏语文教师100名; “甘南州公安机关民警‘双语’”培训班一期,培训公安民警70名;“甘南州综治维稳干部”培训班一期,培训综治维稳干部230名;“国培计划”农村小学藏语文、小学藏数学骨干教师脱产研修80名,“国培计划”——甘肃农村小学语文、小学数学骨干教师集中培训216名,“国培计划”——甘肃农村初中思想品德骨干教师集中培训80名。初步形成了多层次、多形式的办学体系,办学项目主要有:政府招标、补贴或授权培训项目,行业委托培训项目,以及各学科专业自主开发的面向社会的培训服务项目等三大类型。

4、继续教育工作取得了社会的肯定。学校多次获甘肃省高等教育自学考试助学院校先进集体等荣誉称号。

二、“十二五”面临的形势和挑战

1、成人教育的国际化为我国的成人教育提出新的挑战与机遇

随着技术革命和经济全球化进程的飞速发展,在发达国家成人教育已发展成为按照终身教育理念为指导的宽门类、多样化的包括准学历教育、大学后继续教育、专业培训在内的大众教育。形成了政府、高校和企业、公司和行业协会等办学主体多样化的较为完整的成人教育体系,高等院校在这个体系中占有生力军的地位。世界一流大学都已把成人教育和本科生、研究生教育一起列为学校高等教育的三大组成部分,开展了各具特色的成人教育,这对我国的成人教育具有广泛的借鉴意义。在大众教育国际化、市场化的新形势下,大量外国教育机构看上中国成人教育的巨大市场,已形成强烈的竞争态势。从职业教育方面来看,我国要走新型工业化发展道路,服务区域要实施生态建设,传统的农牧业生产要向新型产业转移,需要数以亿计的高素质劳动者,要求职业教育和继续教育快速发展、规模发展、健康发展。党中央、国务院高度重视职业教育,制定了职业教育发展的方针政策,确立了贫困地区“两后生”职业教育培训工程和农牧村“一村一名大学生”工程,为加快职业教育发展和改革提供了有利条件。

从继续教育方面来看,根据教育面向人人、面向终身的要求和知识更新的要求,其发展也是必需和紧迫的。企事业员工、市民、农民等各类人群都需要接受再教育,不但要提高文化知识水平,也要提高职业能力,继续教育必然要向社会延伸,进入每个企事业、每个社区、每个村庄开展职业培训、技能培训和进行知识文化教育。这对于成人教育发展来说既是机遇也是挑战。

2、国家教育改革发展新战略为高校职业与继续教育提供了历史机遇

2010-2020国家中长期教育改革和发展规划纲要》已明确将成人教育作为高等教育的三大任务之一,列为今后改革与发展的目标。随着中国社会经济快速发展、高等教育大众化进程加快和毛入学率的逐年提高,普通高等教育和成人高等教育并行的、特殊的二元结构出现了变化的趋势,高校成人教育将逐渐改变以学历教育为主的局面。成人教育将从高等教育的边缘走向中心,面临着机遇与挑战并存、转型与发展同步的新形势。开展成人教育,为社会提供终身教育服务,促进终身学习的社会化,已成为高等学校义不容辞的职责和推进高等教育改革的一种动力。

3、地方社会经济的发展为成人教育发展提供了强劲需求

《国务院关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》(国发[2008]34号)和《甘肃省人民政府关于贯彻国务院关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见的实施意见》(甘政发[2009]30号)的精神为成人教育的发展提供了广泛时空与强劲需求。作为地方性民族院校理应在成人教育领域发挥自身优势与特长,为地方经济建设与发展所需要的适用人才培养做出努力与贡献,发挥应有的作用。

4、学校成人教育发展还存在诸多制约因素

首先,在实际工作中存在对成人教育的地位和作用的认识偏差,普通高等教育与成人教育相对割裂,无法形成优势互补的办学格局,更缺乏发挥自身优势、特点,主动适应地方经济发展需要,走向市场、开拓市场的意识和能力,具有甘肃民院特色的成人教育办学模式和成人教育管理大格局尚未形成,成人教育管理制度还有待完善。

其次,以成人学历教育为主体,教师教育一枝独秀,会计学、公共事务、法学等专业占绝对优势的办学结构,以及只有近四分之一的系开展有规模成人教育办学的局面已不适应整个学院成人教育可持续发展的需要,以及区域经济发展、产业结构调整对各类高素质、高技术、高技能应用型人才的需求。

第三,目前成人高等学历教育专业基本是依托全日制普通本、专科专业来设置的,专业建设与社会经济发展需求不太适应,与行业、产业结构的调整与转型相对脱节。系统化、特色化、市场化、精品化的课程服务体系尚待建立。适应成人特点、满足社会应用型人才培训需要的精品教材建设缺乏。

第四,非学历教育培训无论是办学的层次、水平、类型,还是规模、质量、效益及社会影响力等,与地方社会经济发展、产业结构性调整所引发的巨大人才培训市场需求相距甚远,培训项目的管理、运作和服务水平低下

第五,成人教育各类教学仍然采用传统灌输式为主,以教室为中心、以教材为中心、以教师讲授为中心、以理论知识传授为中心的教学方式教学方法与教学手段,与现代化继续教育要求不相适应。

第六,成人教育授课教师绝大多数缺乏具有成人教育教学实践经验,不太适应主要针对在职从业人员的教学方式,成人教育研发队伍及管理队伍素质、结构欠佳,积极性不高,缺乏主动开拓市场的能力,制约了成人教育向规范化、系统化、规模化方向的发展。

第七,成人高等学历教育的质量监控有待加强、教学质量评价指标体系需进一步完善,非学历教育的办学激励机制与“约束机制”正待建立,系统、规范,适应成人教育活动特点的管理规章制度建设还需要进一步完善成人教育办学条件如教室、宿舍、电化设备等硬件设施相对缺乏,也制约了成人教育的进一步发展。

三、“十二五”规划的指导思想与基本思路

指导思想:以科学发展观为统领,紧紧围绕学院办学定位、办学目标和服务区域经济社会发展的要求,紧紧围绕服务区域经济建设与社会发展两大主题,以服务为宗旨,以培养大批高技能型人才和高素质劳动者为目标,优化成人教育资源,提高办学水平和教育质量,推进成人教育全面、健康、协调、可持续发展,使成人教育成为学院整体办学的有效补充,成为学院进一步拓展办学功能的桥梁和窗口。我校的成人教育发展从继续教育、职业教育两个方面规划设计。

办学理念:树立符合服务区域经济社会发展和人的全面发展需要的新型人才观、教育观、质量观,从构建学习型社会和终身教育理念的高度来认识成人教育的重要性和迫切性,确立以“准确定位,科学办学;打造品牌,特色办学;内涵建设,外延拓展;优质服务,合作共赢的成人教育办学理念。

办学思路:确立以质量求生存,以特色闯市场,以改革创一流,以创新促发展的办学思路,为服务区域经济社会的发展做出应有的努力和贡献。

四、“十二五”建设与发展目标

总体目标:以国家级成人教育示范基地建设的总体要求,全面贯彻《2010-2020国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《国务院关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》(国发[2008]34号)和《甘肃省人民政府关于贯彻国务院关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见的实施意见》(甘政发[2009]30号)的精神通过改革与建设初步形成办学结构合理,教学手段先进,办学项目符合地方经济社会发展需要的,系统、规范、优质、高效的办学体系,发挥和拓展学院办学功能,使成人教育事业发展在省内有一定影响力。

具体目标:

(一)继续教育

1、进一步拓展成人学历教育的层次与专业口径,发挥学院办学的资源与功能。

──在学院现有专科层次函授(业余)专业和与联办本科函授(业余)专业的基础上,积极申办函授(业余)本科专业,力争在2013年随着普通教育从专科向本科的转型,实现成人函授(业余)本科专业向普通本科专业的全覆盖,成人函授(业余)本科专业的学生数达3000人左右。

──以服务区域经济社会发展、生态建设和农(牧)村产业结构的调整对各类应用型人才需求为导向,积极申办服务区域经济社会发展需求的各类应用型本、专科成人函授(业余)和本、专科应用型自考专业,拓展服务于服务区域经济社会发展的专业口径,满足服务区域各级各类从业人员对学历提高的需求。应用型函授(业余)和自考本、专科专业学生达1500人左右。

──以扶贫工程项目“一村一名大学生”培养计划为带动,发展成人远程教育,实现利于现代教育技术、网络对贫困地区农(牧)民的培养和技能培训。

2、贯彻落实《国务院关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》(国发[2008]34号)和《甘肃省人民政府关于贯彻国务院关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见的实施意见》(甘政发[2009]30号)的精神,紧密结合藏区基础教育和经济社会发展对“双语”人才的要求,加强“双语”培训研究机构、教科研队伍、培训教材、基础设施等建设,加强与藏区中小学的联系,创新适应藏区要求的“双语”人才培训模式,突出培训特色,完善培训管理体制,提高培训能力,发挥服务于民族基础教育能力。

──申请设立甘肃或安多藏区师资培训中心,最大限度的承担藏区双语师资的培训任务,使培训中心成为服务区域“藏汉双语”人才培训的基地。

──选拔本院相关学科、专业的高职称、高学历、高水平“双语”教师为主体,选聘中小学、幼儿园特级“双语”教师和有关科研院所专家为补充,加强培训队伍建设,实现培训队伍的高水平。

──设立“藏汉双语”人才培训研究室,加强以民族基础教育、学前教育为主要方向的“藏汉双语”教师培训教材研究与开发,建设个性化、模块化的培训内容,实现培训内容的针对性。

──以新课程标准为前提,选择参与式学习和专题讲座等多种方式,努力使授培者强化汉语授课能力,提高母语教学水平,实现培训方式的多样性。

──以我院师范类学生“援教顶岗”教育实习为切入点,加强与民族地区中小学的联系,建立学生顶岗实习与教师离岗培训的长效机制,使“双语”教师培训实现经常化、规范化。

──根据教师教育专业化发展的要求,利用中小学“双语”教师培训这一机制,加强学院与民族基础教育的联系与合作,以教师教育专业方向学生为对象,探索职前培养与职后培训一体化机制,制定职后培训方案与制度,把职前学生的在校教育与职后的继续教育结合起来,使学生从大学到工作能不断的接受、学习新知识、新技能,实现培养、培训的一体化。

──建立信息网络平台,加强“中心”与藏区中小学、“双语”教师之间的联系,实现培训信息的网络化。

──加强与藏区教育行政部门的联系,探索民族基础教育规律,组织或参与编写、编译符合藏区基础教育特点和学生特点的“双语”教材,完善基础教育阶段的“双语教材”,实现培训与服务的同步化。

3、要广泛与企事业单位、社区、农牧村联系与合作,开展职业培训、技能培训和文化知识教育,进一步拓展学院的服务功能。

──申请设立甘南州农牧村农牧业实用技术培训基地,发挥学院服务三农的功能。

──申请设立甘南州农牧村党员干部培训基地,发挥学院在民族团结教育、思想政治教育、文化知识教育中的特殊作用。

(二)职业教育

充分发挥贫困地区“两后生”教育集团理事成员单位的职能,以甘南旅游业为项目,以扶贫部门实施的“两后生”技能培训为依托,以劳动力转移导向,以脱贫致富为目标,发展中等职业教育,实现职业教育零的突破。

──申办藏区“两后生”唐卡、建筑彩绘中等职业教育。

──申办藏区“两后生”音乐、舞蹈中等职业教育。

──申办“两后生”旅游管理、导游中等职业教育。

(三)基础条件

围绕继续教育与职业教育的具体目标,积极创造条件,建设教学功能齐备的教学设施,以及一支高质量、高水平的专兼职管理队伍和教师队伍。

──成立职业与继续教育学院,设有能满足教学需要的专用教室、实验室、远程教育等设施。

──设立学员学习生活的专用宿舍,宿舍床位500张。

──根据职业与继续教育的发展需要,引进专任教师6-8名,选聘20-25名校内外教师和管理者为兼职教师(其中校内外高校选聘副高以上职称教师10-12名,中小学及企事业单位选聘优秀教师及优秀管理者10-13名),所有专兼职教师定期外派到高水平大学进行相应内容的研修培训。

四、保障措施

──成立由主要领导、分管领导、相关部门主要负责人和骨干教师参与的领导小组,负责制定成人教育方案等相关文件,为成人教育发展提供组织保证。

──加强制度建设,明确工作职责,细化工作任务,为成人教育提供制度保障。

──加强培训师资的选拔、引进和培训提高,为成人教育提供师资保障。

──加大经费投入,提供优质的设备、装备资源,为成人教育工作提供物质保障。

──充分利用各种宣传媒体,大力宣传。

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